Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców zgłosiła kolejne uwagi do zmienionej wersji projektu zmian w Prawie zamówień publicznych. W wystąpieniu skierowanym do Prezes Urzędu Zamówień Publicznych zwraca uwagę m.in. na sposób ustalania wysokości wpisu od odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej oraz przepisy dotyczące zasad orzekania i przedstawiania dowodów. Zdaniem Rzecznika proponowane rozwiązania wymagają doprecyzowania, aby zapewnić przedsiębiorcom przejrzyste i proporcjonalne zasady korzystania ze środków ochrony prawnej.

 Nowa wersja projektu ustawy nowelizującej prawo zamówień publicznych (UD409) uwzględnia część uwag zgłoszonych na wcześniejszym etapie konsultacji. Rzecznik MŚP wskazuje jednak na rozwiązania, które nadal mogą wymagać zmian. Jednym z najważniejszych jest sposób ustalania wysokości wpisu w przypadku odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) dotyczącego jedynie części zamówienia. Projekt w dalszym ciągu wiąże jego wysokość z wartością całego zamówienia. Oznacza to, że przedsiębiorca kwestionujący rozstrzygnięcie odnoszące się jedynie do niewielkiej części postępowania może być zobowiązany do wniesienia opłaty obliczonej od pełnej wartości zamówienia. Rzecznik proponuje, aby wysokość wpisu była w takich przypadkach powiązana z wartością części objętej odwołaniem.

"Dostęp do środków ochrony prawnej nie powinien być uzależniony od kosztu nieproporcjonalnego do przedmiotu sporu. Jeżeli przedsiębiorca odwołuje się wyłącznie w odniesieniu do części zamówienia, wysokość wpisu powinna uwzględniać jej wartość. Ma to szczególne znaczenie dla mikro, małych i średnich firm, dla których nadmierne koszty postępowania mogą stanowić istotną barierę w dochodzeniu swoich praw" – mówi Dagmara Rybicka, p.o. Dyrektora Gabinetu Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców.

 Rzecznik zwraca również uwagę na projektowane zasady orzekania przez Krajową Izbę Odwoławczą. Nowe przepisy przewidują, że członek KIO ma kierować się uchwałami, podczas gdy obowiązujące regulacje wskazują na jego niezawisłość i związanie wyłącznie przepisami prawa. W ocenie Rzecznika wzajemna relacja tych zasad powinna zostać jednoznacznie określona, aby wyeliminować możliwe wątpliwości interpretacyjne.

 Doprecyzowania wymaga również termin przedstawiania dowodów w postępowaniu przed KIO. Obecne brzmienie projektu może być rozumiane na dwa sposoby – jako dzień poprzedzający rozprawę lub posiedzenie albo dzień poprzedzający samo wyznaczenie ich terminu. Rzecznik proponuje zmianę redakcyjną, która jednoznacznie określi moment, do którego strony mogą przedstawiać materiał dowodowy.

"W zamówieniach publicznych precyzja przepisów ma bezpośrednie znaczenie dla bezpieczeństwa przedsiębiorców. Firma uczestnicząca w postępowaniu powinna z góry znać zarówno koszty związane z dochodzeniem swoich praw, jak i reguły obowiązujące przed KIO. Niejasności proceduralne zwiększają ryzyko sporów i są dotkliwe dla mniejszych podmiotów, które dysponują bardziej ograniczonymi zasobami organizacyjnymi i finansowymi. Dlatego zależy nam na rozwiązaniach, które zapewnią przedsiębiorcom przejrzyste i proporcjonalne zasady korzystania ze środków ochrony prawnej" – podkreśla Dagmara Rybicka.

 Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców zwróciła się do Prezes Urzędu Zamówień Publicznych o uwzględnienie przedstawionych uwag w dalszych pracach nad projektem ustawy.

Link do aktualności: >>><<<

Źródło: Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców